Uruguay sigue habilitado, pero no puede certificar: el absurdo que paraliza la exportación equina
Una comunicación oficial de la Comisión Europea, fechada el 8 de mayo, establece que Uruguay no está habilitado para emitir los certificados sanitarios requeridos para el ingreso de equinos a la Unión Europea.
El impedimento no responde a la presencia de la enfermedad, sino a la ausencia de un programa de vigilancia que el Ministerio nunca presentó. Como resultado, más de setenta caballos que ya fueron vendidos permanecen sin poder ser exportados.
La comparecencia del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes tenía como principal objetivo el tratamiento de la Rendición de Cuentas.
Sin embargo, en el tramo final de la sesión surgió un tema que hasta ahora había permanecido fuera de la agenda pública: desde mayo Uruguay no puede certificar equinos con destino a la Unión Europea.
La situación surge de una carta remitida el 8 de mayo de 2026 por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea al director general de Servicios Ganaderos del Ministerio, Marcelo Rodríguez, en la que se analiza el estatus sanitario del país frente a la surra equina.
La conclusión del documento es contundente. En uno de sus párrafos señala: “Uruguay cannot sign relevant attestations in the relevant model certificates (e.g. such as EQUI-X) and certify equine animals for the entry into the Union”. En términos prácticos, esto significa que Uruguay no puede firmar las atestaciones sanitarias correspondientes y, por lo tanto, no puede certificar equinos para su ingreso al mercado europeo.
El problema no es la enfermedad
Una lectura inicial podría llevar a pensar que Europa restringió el ingreso de caballos uruguayos por razones sanitarias. Sin embargo, eso no es lo que indica la comunicación oficial.
Uruguay notificó tres brotes de surra en el sistema WAHIS durante 2025 y comunicó el último a la Organización Mundial de Sanidad Animal el 23 de abril de este año. Esas notificaciones fueron realizadas en tiempo y forma.
El inconveniente está en otro requisito. El Reglamento Delegado (UE) 2020/692 permite que un tercer país exporte equinos aun con presencia de surra, siempre que el establecimiento de origen haya permanecido libre de la enfermedad durante los seis meses previos al embarque y que el país haya presentado ante la Comisión Europea un programa de vigilancia reconocido por ese organismo.
Sobre ese punto, la carta es explícita: “Uruguay has not submitted its surveillance programme for surra to the Commission”. En otras palabras, Uruguay no presentó el programa de vigilancia exigido.
Más de setenta caballos afectados
Uruguay sigue figurando en el Anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/404, que incluye a los terceros países autorizados para exportar equinos. No fue retirado de esa lista. Sin embargo, al no poder emitir los certificados correspondientes, esa habilitación queda sin aplicación práctica.
Las consecuencias también alcanzan a otros destinos. Los embarques de caballos uruguayos hacia Emiratos Árabes Unidos y otros mercados suelen realizar escalas en Alemania. Al no poder ingresar al territorio comunitario, esos trasbordos tampoco pueden concretarse.
De acuerdo con criadores y propietarios consultados por este medio, actualmente hay más de setenta caballos —principalmente de enduro, polo y raid— con ventas ya concretadas que permanecen en Uruguay a la espera de poder ser exportados.
Un interrogante aún sin respuesta
La situación deja una pregunta abierta: ¿qué dependencia del Ministerio era responsable de elaborar y enviar el programa de vigilancia requerido por la Comisión Europea y por qué ese trámite no se concretó?
La comunicación fue dirigida a la Dirección General de Servicios Ganaderos e incluye un pedido expreso de seguimiento sobre la situación. Este medio consultó al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y aguarda una respuesta oficial.
